Задать
вопрос
онлайн
Бесплатная консультация
по всей России
Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос и наш юрист перезвонит вам в течение 5 минут и бесплатно проконсультирует.

Заполните форму с контактными данными
и получите бесплатную консультацию в течение 5 минут.

Спасибо, Саша!
Ваша заявка принята

Ожидайте звонка юриста в течение 5 минут

Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист

Чем опека отличается от усыновления

Просмотров 198
Фото: pixabay.com

В России много супружеских пар и одиноких граждан, которые хотели бы принять в семью ребенка, оставшегося без родителей, позаботиться о нем, воспитать, вырастить.

Законодательство РФ допускает несколько форм семейного устройства детей.

Прежде, чем остановить свой выбор на опеке/попечительстве или усыновлении, нужно детально разобраться в правовых особенностях, различиях, преимуществах и недостатках каждой формы.

В данной статье мы разберем, в чем сходство и отличие между опекой и усыновлением, чтобы Вы могли определить, какая форма устройства ребенка подходит Вам, и сделать взвешенный, сознательный выбор.

Опека и попечение

Самой распространенной и востребованной в России формой семейного устройства детей являются опека и попечительство (гл. 20 СК РФ, ст. 3135 ГК РФ).

Фото: pixabay.com
Мнение эксперта
Семен Фролов
Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.
Задать вопрос эксперту

Опека и попечительство назначаются по отношению к детям, которые по различным причинам оказались лишены родительской заботы (родители которых умерли, лишены родительских прав, пропали без вести, приговорены к лишению свободы, недееспособны).

Невозможно передать под опеку или попечительство детей, которым не присвоен статус «оставшихся без родительской заботы» (за исключением временной опеки/попечения, которая может быть назначена по просьбе самих родителей в силу различных обстоятельств).

Опека или попечительство назначается решением (постановлением) местного органа власти или самоуправления – Органом опеки и попечительства (ООП).

Усыновление

Усыновление или удочерение – совершенно другая форма устройства ребенка, направленная не на временное (как при опеке/попечении — до совершеннолетия) воспитание и содержание ребенка, а на постоянное, бессрочное принятие ребенка в семью.

Фото: pixabay.com
Мнение эксперта
Семен Фролов
Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.
Задать вопрос эксперту

Усыновлен или удочерен может быть ребенок, родители которого….

  • умерли;
  • неизвестны (бросили сына или дочь);
  • пропали без вести, признаны умершими;
  • недееспособны;
  • лишены родительских прав больше, чем полгода назад;
  • дали согласие на усыновление/удочерение (отказались от сына или дочери);
  • без уважительных причин оставили ребенка (не проживают вместе с ним больше, чем полгода, не заботятся, уклоняются от воспитания и содержания сына или дочери),

а также ребенок, который воспитывается только одним из родителей (второй — отсутствует).

В остальных обстоятельствах усыновление/удочерение – недопустимо.

Усыновителями могут быть супружеские пары или одинокие граждане, но граждане, не являющиеся супругами друг друга, не могут вместе усыновить или удочерить одного ребенка.

Решение об усыновлении принимает суд – по заявлению граждан, желающих стать усыновителями и после вынесения Органом опеки и попечительства заключения о возможности усыновления/удочерения (согласно ст. 125 СК РФ, “Правил передачи детей на усыновление/удочерение”, утвержденных Постановлением Правительства РФ №275.

В чем разница между опекой и усыновлением?

Все формы семейного устройства детей, которые закреплены на законодательном уровне в России, стремятся к одной цели – защита детских прав, забота о детях, оставшихся без родителей. Каждый ребенок имеет право жить, развиваться, воспитываться в семье.

Взрослые, которые готовы принять ребенка в семью, могут сравнить две самые распространенные формы:

  1. усыновление/удочерение
  2. опека/попечение.

Кроме очевидного сходства, заключающегося в заботе, воспитании и содержании неродного ребенка, нужно знать и учитывать множество различий: в процедуре, правах и обязанностях, правовом статусе, получении выплат и пособий, других.

Процедура

Опека/попечительствоУсыновление
Чтобы стать опекуном или попечителем, нужно...

- соответствовать требованиям, которые закон предъявляет к опекунам и попечителям (ст. 146 СК РФ, п. 2 ст. 35 ГК РФ);

- подать заявление о возможности быть опекуном или попечителем (форма заявления утверждена Приказом Министерства просвещения РФ № 4, приложение 4);

- подготовить документы (полный перечень документов содержится в п. 4 “Правил подбора...”, утвержденных Постановлением Правительства РФ №423);

- пройти проверку и обследование жилищно-бытовых условий;

- получить заключение ООП о праве быть опекуном или попечителем;

- получить направление на знакомство с ребенком и ознакомление с документами;

- получить решение местного органа власти или самоуправления о назначении опеки или попечения, опекунское удостоверение;

- заключить договор (согласно ст. 14, 16 ФЗ РФ “Об опеке..” и “Правил заключения договора...”) – если назначается возмездная опека/попечение.
Чтобы усыновить/удочерить, нужно...

- соответствовать требованиям, которые закон предъявляет к усыновителям (ст. 127 СК РФ);

- подать в Орган опеки и попечительства заявление о выдаче заключения о возможности быть усыновителем (п. 6 “Правил передачи детей на усыновление/удочерение...”, предусмотренных Постановлением Правительства РФ №275);

- подготовить и подать документы (п. 6 “Правил передачи детей на усыновление/удочерение…”);

- пройти проверку и обследование жилищно-бытовых условий;
получить заключение ООП о возможности усыновить/удочерить ребенка;

- познакомиться с ребенком, изучить его документы, подтвердить факт ознакомления с данными о состоянии детского здоровья;

- получить согласие ребенка, если ему уже исполнилось 10 лет (п. 15 “Правил...”);

- подать в суд заявление об усыновлении/удочерении (ст. 125 СК РФ, п. 14-19 “Правил...”);

- получить решение суда;

- внести изменения в метрические данные ребенка (глава 5 ФЗ РФ “Об актах гражданского состояния”.

Государственный орган, который выносит решение

Опека/попечительствоУсыновление
Решение об назначении опеки/попечения принимает местный орган власти или самоуправления.Решение об усыновлении/удочерении принимает суд (при участии Органа опеки и попечительства и прокурора).

Возраст

Возрастные ограничения устанавливаются…

  • Относительно ребенка, который может быть принят в семью;
  • Относительно взрослого, который готов усыновить/удочерить или взять под опеку/попечение.
Опека/попечительствоУсыновление
Возраст ребенка
- Опека назначается над детьми с рождения до 14 лет, после чего опека переходит в попечительство – без вынесения отдельных решений или постановлений.
- Попечительство назначается над детьми с 14 до 18 лет.
Усыновлены или удочерены могут быть только несовершеннолетние дети.
Возраст взрослого
Опекуном/попечителем может быть только совершеннолетний гражданин. Верхних возрастных границ закон не устанавливает. Разница в возрасте между ребенком и взрослым также не имеет значения.Усыновителем может быть только совершеннолетний гражданин. Между ребенком и взрослым должна быть разница в возрасте 16 лет (кроме исключительных случаев – по усмотрению суда).

Срок действия правоотношений

Опека/попечительствоУсыновление
Действует до достижения подопечным совершеннолетия или наступления срока, на который назначена опека/попечение.Действует в течение всей жизни.

Личные данные

Ребенок имеет право на личные данные.

Опека/попечительствоУсыновление
Закон запрещает опекуну или попечителю менять личные данные ребенка (фамилию, имя, отчество, дату и место рождения) – не только в документах, но и в быту.

Опекун или попечитель может дать согласие на смену личных данных, если сам подопечный выразит такое желание.

Факт назначения опеки/попечения должен быть известен во всех государственных учреждениях и судах.
Взрослый, который усыновил или удочерил ребенка, может по собственному усмотрению сменить его личные данные (фамилию, имя, отчество) пока ребенок не достиг 10 лет, после достижения 10 лет – только с согласия ребенка.

Сменить дату рождения можно только в течение первого года жизни.

Тайна усыновления охраняется законом (ст. 139 СК РФ).
Пример

Девочку, взятую под опеку, зовут Анна. Но опекун называет подопечную Полиной, а также просит учителей, воспитателей, врачей называть ее Полиной, хотя в документах указано имя, данное при рождении. Опекун нарушает конституционное право ребенка.

Выплаты и льготы

Государство оказывает материальную поддержку семьям, взявшим на воспитание неродных детей, лишенных родителей.

Однако виды материальной поддержки различаются — в зависимости от выбранной формы семейного устройства и местного законодательства.

В основном различие заключается в том, что опекун/попечитель опирается на государственную поддержку, заботясь о подопечном, а усыновитель – самостоятельно несет ответственность за содержание ребенка. Усыновленный или удочеренный ребенок приравнивается к родному сыну или дочери, и теряет статус «лишенного родительской заботы», и вместе с ним – социальные выплаты и пособия, а также алименты от кровных родителей.

Опека/попечительствоУсыновление
Единовременная выплата
После вынесения постановления о назначении опеки или попечения, семья может получить единоразовую выплату, размер которой составляет 17 479 руб. 73 коп. (согласно ст. 12.1, ст. 12.2 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации).

В случае опеки или попечения над несколькими детьми, выплата положена на каждого подопечного.
После вступления в законную силу решения суда об усыновлении/удочерении, семья может получить единовременную выплату, размер которой составляет 17 479 руб. 73 коп. (согласно ст. 12.2 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации).

В случае усыновления/удочерения нескольких детей, выплата положена на каждого из них.

За усыновление/удочерение…

кровных братьев и/или сестер;
детей-инвалидов;
детей старше 7 лет…

...выплата составляет 133 559 руб. 36 коп. (согласно ст. 12.2 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации).
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет
Опекуны, которые ухаживают за подопечным младше полутора лет, могут получать ежемесячное пособие по уходу (согласно ст. 13 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми»). Размер пособия на одного ребенка 3 277 руб. 45 коп., на второго и остальных детей - 6 554 руб. 89 коп. (согласно ст. 15 ФЗ №81 «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации).Усыновители, которые ухаживают за ребенком младше полутора лет, могут получать ежемесячное пособие по уходу (согласно ст. 13 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми»).

На одного ребенка выплачивается 3 277 руб. 45 коп., на второго и остальных детей - 6 554 руб. 89 коп. (согласно ст. 15 ФЗ №81 «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации).
Ежемесячные выплаты на детей
Размер, порядок начисления и выплаты ежемесячных или ежеквартальных пособий устанавливается местным законодательством (ст. 16 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми»).
Материнский капитал
Опекуны и попечители не получают материнский капитал.Если усыновленный или удочеренный ребенок становится вторым, третьим (или последующим) ребенком в семье, усыновитель получает право на материнский капитал (если материнский капитал еще не был получен и использован).

Дополнительные выплаты и пособия, а также привилегии и льготы (в сфере оплаты коммунальных платежей, получения медикаментов или продуктов, транспортных услуг, налогов) могут быть предусмотрены местным законодательством. Например, дополнительная материальная поддержка…

  • семей со статусом «многодетной семьи», воспитывающим троих (и более) детей,
  • семей, которые решили усыновить или удочерить ребенка, ранее находившегося под их опекой или попечением,
  • семей, взявших под опеку или попечение сразу несколько детей или детей-инвалидов.

Права и обязанности

Разница в правах и обязанностях основана на различном правовом статусе.

Опекуны и попечители являются законными представителями подопечного. Их права и обязанности направлены на временное (до совершеннолетия) представительство и защиту интересов ребенка, который по каким-то причинам остался без заботы родителей.

Права и обязанности, возникающие между усыновителями и усыновленными или удочеренными детьми – аналогичны правам и обязанностям, возникающим в кровных семьях между родителями и родными детьми (ст.6364 СК РФ ).

Опека/попечительствоУсыновление
Права
- требовать возврата подопечного, если его незаконно удерживают без ведома и разрешения опекуна или попечителя (даже родные родители);
- выбирать методы воспитания и развития;
- представлять интересы подопечного  в суде и государственных органах;
- выбирать образовательное, медицинское учреждение для подопечного;
- проживать совместно с подопечным;
- получать материальную поддержку от государства, местных органов власти.
- быть законным представителем ребенка до достижения совершеннолетия;
- хранить тайну усыновления/удочерения (ст. 139 СК РФ);
- сменить личные данные усыновленного или удочеренного ребенка (если ребенку исполнилось 10 лет – по его согласию), а также дату и место его - рождения (ст. 134, 135 СК РФ);
- требовать возврата ребенка из незаконного удержания;
- самостоятельно выбирать методики воспитания и развития;
- выбирать образовательное, медицинское учреждение.
Обязанности
- защищать права и интересы подопечного;
- заботится телесном, душевном, интеллектуальном развитии подопечного;
- обеспечивать подопечного питанием, сезонной одеждой и обувью, медикаментами, принадлежностями для учебы;
- уведомлять ООП о смене места жительства, о длительном отсутствии;
- отчитываться перед ООП о получении и расходовании доходов подопечного, хранении и использовании имущества подопечного;
- не препятствовать встречам и общении подопечного с родителями или кровными родственниками.
- представлять и защищать интересы усыновленного или удочеренного ребенка во всех государственных органах, судах, организациях;
- воспитывать;
- развивать во всех сферах: телесной, моральной, интеллектуальной;
- обеспечить образование;
- содержать, удовлетворять все базовые потребности: безопасность, место проживания, питание, одежда и обувь;

Контроль

Опека/попечительствоУсыновление
Контроль со стороны Органов опеки и попечительства
Контроль за выполнением опекунами и попечителями обязанностей – ведется представителями ООП в течение всего срока опеки и попечения.Контроль за выполнением обязанностей усыновителей – ведется в течение первых 3 лет после вынесения решения суда и передачи усыновленного/удочеренного ребенка в семью, после чего прекращается.
Проверки
Представители ООП вправе посещать семью по месту жительства и проводить проверки (плановые и внеплановые).
Отчетность
Опекуны и попечители обязаны подавать ежегодные отчеты о расходовании государственных выплат и других доходов подопечного, о сохранности собственности подопечного.Усыновители не обязаны подавать отчеты.

Материальные ценности

Опека/попечительствоУсыновление
Право собственности
Опекун не вправе претендовать на собственность подопечного, но несет полную ответственность за его сохранность.
Подопечный не вправе претендовать на собственность опекуна/попечителя, но может пользоваться, а также проживать вместе с опекуном/попечителем.
Усыновители и дети, усыновленные или удочеренные, не имеют права на собственность друг друга, как кровные дети не имеют права на собственность родителей, но могут пользоваться имуществом друг друга (п. 4 ст. 60 СК РФ).
Право на доходы (алименты, выплаты)
Если подопечный получает доходы (алименты, пенсии, социальные выплаты), этими денежными суммами распоряжается опекун/попечитель - исключительно на потребности подопечного, и ежегодно отчитывается о доходах и расходах в ООП.

Подопечный не вправе претендовать на алименты от опекуна/попечителя после прекращения опеки/попечительства.
Если усыновленный или удочеренный ребенок получал пенсию в связи с потерей кровного родителя или инвалидностью, выплата продолжается после усыновления.
Доходами ребенка до совершеннолетия распоряжается усыновитель.

Выплата алиментов от кровного родителя – прекращается после усыновления. 

Усыновленный или удочеренный ребенок вправе получать алименты от усыновителя, в том числе, при отмене усыновления по решению суда.
Право наследования
Опекун/попечитель не наследует собственность подопечного после его смерти, подопечный – может стать наследником по завещанию или по закону, если являлся иждивенцем и проживал вместе с опекуном/попечителем не меньше 1 года
(ст.1148 ГК РФ).
Усыновленный или удочеренный ребенок наследует после смерти усыновителя, а усыновитель вправе наследовать после смерти ребенка (ст. 1147 ГК РФ).

Прекращение

Опека/попечительствоУсыновление
Прекращение опеки или попечения возможно…

1. По закону (при истечении срока или наступлении веских обстоятельств, таких как восстановление родительских прав матери или отца);
2. При освобождении опекуна/попечителя по его просьбе;
3. При отстранении опекуна/попечителя за нарушение.
Усыновление не прекращается в течение всей жизни, за исключением отмены в судебном порядке (согласно ст. 140141 СК РФ).

Какие плюсы и минусы?

Опека

Плюсы

  • ребенок воспитывается в семье, он получает защиту и заботу взрослого;
  • ребенок приобретает ценности и нормы поведения, развивает полноценную личность, социализируется;
  • опекун/попечитель несет ответственность за здоровье, образование и развитие ребенка;
  • материальные и финансовые права ребенка защищены: ребенок не теряет права собственности, права на доходы (алименты от родителей, государственные пенсии и социальные пособия), права наследования после смерти родителей;
  • на содержание подопечного ребенка государство оказывает поддержку;
  • процедура назначения опеки/попечения – относительно проста;
  • местные органы власти и самоуправления тоже оказывают материальную (выплаты, льготы), юридическую, психологическую (кризисное сопровождение, консультирование) помощь семьям с подопечными.

Минусы

  • личные данные подопечного ребенка (фамилия, имя, отчество) остаются прежними;
  • государство не хранит в тайне происхождение ребенка, факт назначения опеки и попечения;
  • ребенок сохраняет связь с кровными родителями (если они не лишены родительских прав);
  • правоотношения опеки/попечения не являются постоянными: они прекращаются после достижения совершеннолетия или наступления определенных обстоятельств, то есть;
  • опекун/попечитель вправе попросить досрочно освободить его от опекунских обязанностей;
  • материальное положение подопечного зависит от добросовестного хранения собственности и распоряжения его доходами со стороны опекуна/попечителя;
  • опекун обязан ежегодно отчитываться о расходовании средств и хранении собственности подопечного.

Усыновление

Плюсы

  • ребенок-сирота приобретает правовой статус родного сына или дочери усыновителя,
  • ребенок воспитывается в семье;
  • усыновители заботятся, воспитывают и содержат ребенка,
  • усыновители защищают и представляют его интересы в государственных органах и судах;
  • взаимные права и обязанности сохраняются и после совершеннолетия;
  • закон охраняет тайну усыновления;
  • усыновленный или удочеренный ребенок может получить новую фамилию, имя, отчество, новые дату и место рождения;
  • усыновленный или удочеренный ребенок наследует после смерти усыновителя, усыновитель – после смерти ребенка (по закону или по завещанию).

Минусы

  • относительно сложная и длительная процедура усыновления, включая судебный процесс;
  • высокие требования к усыновителям;
  • сложность выбора ребенка, который может быть усыновлен или удочерен;
  • отсутствие постоянной материальной поддержки семьям усыновителей от государства и местной власти, ответственность за содержание ребенка ложится на усыновителей.
Фото: pixabay.com
Мнение эксперта
Дмитрий Носиков
Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Итак, мы разобрались со сходством и различиями между опекой/попечением и усыновлением, взвесили преимущества и недостатки каждой из возможных форм устройства ребенка в семью, чтобы решить – что выгоднее, что подходит вам? Осталось только принять окончательное решение.

Если Вам нужна индивидуальная юридическая консультация или совет, пишите в чат или звоните по телефону горячей линии. Наш юрист свяжется с Вами и бесплатно ответит на Ваши вопросы.

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ БЕСПЛАТНО

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос и наш юрист перезвонит вам в течение 5 минут и бесплатно проконсультирует.

 

Заполните форму с контактными данными
и получите бесплатную консультацию в течение 5 минут.

 
 
Спасибо, Саша!
Ваша заявка принята

Ожидайте звонка юриста в течение 5 минут

Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист
 
Оцените
Звёзд: 1Звёзд: 2Звёзд: 3Звёзд: 4Звёзд: 5 (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...
Фото: pixabay.com
Автор статьи
Юрист-консультант по семейному праву.
Рейтинг автора
Написано статей
612
задать вопрос эксперту

Комментарии:

Добавить комментарий
Этот сайт защищен reCAPTCHA и применяются Политика конфиденциальности и Условия обслуживания Google.