Задать
вопрос
онлайн
Бесплатная консультация
по всей России
Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос и наш юрист перезвонит вам в течение 5 минут и бесплатно проконсультирует.

Заполните форму с контактными данными
и получите бесплатную консультацию в течение 5 минут.

Спасибо, Саша!
Ваша заявка принята

Ожидайте звонка юриста в течение 5 минут

Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист

Как оформить опекунство над лежачим больным

Просмотров 12
Фото: pixabay.com

Тяжелые заболевания и травмы нередко сопровождаются потерей способности передвижения и самообслуживания. Такой человек может получить не только инвалидность, но и статус «лица, нуждающегося в посторонней заботе».

Возникает закономерный вопрос: как оформить опеку над больным родственником, лишенным возможности самостоятельно передвигаться и заботиться о себе?

Рассмотрим, в каких случаев над лежачим больным назначается опека, какими правами и полномочиями наделяется опекун, какие льготы и выплаты положены опекуну и подопечному по болезни?

Опека над лежачим больным

Фото: pixabay.com
Мнение эксперта
Александр Фомичев
Юрист. Стаж лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.
Задать вопрос эксперту

Правила и порядок назначения опеки и заботы над больными людьми содержатся в нескольких основных законодательных актах РФ:

предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 927 с изм. от 21.12.18.

Исходя из положений ГК РФ, возможны такие виды заботы о больном родственнике:

  1. Опека и попечение – назначается над такими больными, которые вследствие заболевания утратили способность осознавать, руководить собой, и которые решением суда признаны недееспособными или ограниченно дееспособными;
  2. Патронаж – назначается над таким тяжело больным человеком, который не может о себе позаботится, но при этом находится в здравом уме, осознает происходящее с ним, может принимать решения, пользоваться правами и выполнять обязанности.

Опека

Опека (попечение) назначается над больным человеком, который лишен или ограничен в дееспособности, если вследствие заболевания он утратил способность не только самостоятельно о себе заботиться, но и осознавать происходящее, руководить собой, принимать решения, нести юридическую ответственность.

На опекуна возлагается обязанность не только заботиться о больном (обслуживать его базовые потребности, приобретать продукты и лекарства, выполнять врачебные назначения), но и быть его законным представителем, представлять его интересы, защищать права и выполнять обязательства (оплачивать счета, распоряжаться доходами, пенсиями и пособиями).

Пример

После тяжелого дорожно-транспортного происшествия, 28 летний Прохоров В. утратил способность передвигаться и самостоятельно заботиться о себе, а также понимать, коммуницировать, вести сознательную жизнь. До аварии Прохоров владел предприятием, но теперь не мог принимать решения и распоряжаться доходами. Мать больного обратилась в суд с иском о признании сына недееспособным, а затем оформила опекунство.

Патронаж

Патронаж – относительно новое явление в гражданском законодательстве страны. Иногда  этот способ заботы еще называют опекой по болезни, поскольку его нередко назначают тяжело больным, в том числе, лежачим больным, которые не могут сами позаботиться о себе, но при этом не нуждаются в опеке, поскольку сохраняют здравый ум, память, способность осознавать и принимать решения, нести ответственность и выполнять обязательства.

Обязанности патронажного помощника – только забота, бытовая помощь, покупка продуктов и приготовление еды, выполнение врачебных назначений. В отличие от опеки, патронаж не предусматривает правового представительства больного человека, защиты его прав и выполнения обязательств, распоряжения его доходами и собственностью, поскольку больной человек не лишается дееспособности. Такие обязанности могут быть возложены на патронатного помощника только по доверенности (п.3 ст. 41 ГК РФ).

Пример

Больная сахарным диабетом Рябова О. проживала вместе с совершеннолетней дочерью Климчук Р. Осложнение болезни стало причиной операции, после которой больная могла перемещаться только в инвалидном кресле, и нуждалась в постоянной заботе. При этом Рябова О. не утратила дееспособности – она продолжала работать на дому, распоряжаться заработком и социальными выплатами. Орган опеки и попечительства назначил дочь, Климчук Р. патронажным помощником больной.

Условия назначения патронажа:

  1. Лишение или ограничение дееспособности в судебном порядке – не происходит;
  2. Лежачий больной должен дать письменное согласие на назначение патронажа;
  3. Патронажный помощник тоже должен дать письменной согласие (п.2 ст. 41 ГК РФ);
  4. Требования к патронажному помощнику не такие высокие, как к личности опекуна или попечителя. Как правило, им становится близкий родственник, сосед, друг, другой неравнодушный близкий человек. Единственное ограничение – он не должен быть работником социальной службы (п.2 ст. 41 ГК РФ);

Вопрос

В чем разница между патронажным помощником, назначенным по решению Органа опеки и попечительства, и родственником, который без назначений и распоряжений выполняет эту работу: посещает больного, приносит продукты, готовит пищу, ухаживает за ним?

Ответ

Разница в том, что патронажный помощник, назначенный официально, может получать доплату в размере 1200 рублей и трудовой стаж за весь срок заботы о лежачем больном.

Всегда ли нужна опека над лежачим больным?

Итак, даже тяжелое болезненное состояние и неспособность передвигаться – еще не основание для назначения опеки. Единственное основание – потеря способности осознавать и руководить собой, установленная в судебном порядке, и признанная судом недееспособность больного человека.

Вопрос

Мой отец пострадал от производственной аварии, теперь он обездвижен и нуждается в постоянной заботе. Но его разум и память не повреждены. Должен ли я оформить опеку над отцом, чтобы получать пенсию, страховые выплаты, вести судебный спор с работодателем по поводу возмещения вреда здоровью?

Ответ

Если нет основания для лишения больного человека дееспособности, значит, для назначения опеки также нет оснований. Человек, который сохранил разум, способность осознавать, принимать решения, нести ответственность, может передать часть собственных прав и полномочий другому человеку – путем выдачи доверенности, удостоверенной нотариально.

Если больной человек не нуждается в представительстве (в судах, банках, учреждениях), а нуждается только в бытовом обслуживании, над ним может быть назначен патронаж. Патронажный помощник будет выполнять все повседневные обязанности опекуна, кроме правовых и представительских полномочий.

Если больной человек нуждается в постоянном врачебном наблюдении, а также постоянном медицинском уходе и обслуживании, он может быть помещен в учреждение, где организована забота и поддержание жизни лежачих больных.

Что будет, если не оформлять опеку над лежачим больным?

Лишение больного человека дееспособности и оформление над ним опеки или попечения – это право, а не обязанность родственников. И иногда это действительно оправдано, например, если человек тяжело болен или травмирован, и процедура оформления опеки отнимет время, силы, средства у родственников, которые должны заботиться о нем.

Однако надо помнить и о том, что право начать судебный процесс по лишению дееспособности могут не только родственники, но также…

  • представитель Органа опеки и попечительства (ООП);
  • представитель медицинской психиатрической организации, где находится больной
  • представителем социальной организации для больных, страдающих психическими расстройствами.
Если больной все-таки будет признан недееспособным по решению суда, но никто из родственников не захочет взять на себя опекунские обязанности, через 30 дней после вступления в силу судебного решения, опекуном будет назначен представитель ООП или организации, где проходит лечение или наблюдается больной человек.

Правовые последствия отказа родственников от оформления опеки:

  • 75% дохода больного (пенсии, социального пособия, компенсации) перечисляются на счет опекающей организации, 25% — на личный счет больного;
  • руководитель организации может распоряжаться остальными доходами и собственностью подопечного – по разрешению ООП;
  • родственники больного не вправе получать и распоряжаться доходами больного;
  • родственники сохраняют право встреч и взаимоотношений с больным, однако забота и обслуживание его потребностей возлагается на опекающую организацию;
  • родственники сохраняют право наследство после смерти больного, кроме случаев, когда они признаны недостойными наследниками.

Требования к опекуну лежачего больного

Вопрос

Правда ли, что опекун должен иметь навыки обслуживания или заботы о тяжело больных людях, лишенных способности передвигаться?

Ответ

Нет, это не правда. Опекун – не сиделка или санитар, а законный представитель больного человека, хотя, как правило, опекун больше заботится о повседневных, чем о правовых потребностях подопечного: питание, чистота, лекарство и врачебные предписания.

Но, поскольку забота о лежачем больном, который к тому же, не осознает происходящего и не отвечает за собственные поступки и слова – тяжелый и неблагодарный труд, опекун должен обладать высокими моральными качествами: терпением, выносливостью, чуткостью.

Принимая решение о назначении опеки над лежачим больным, представители ООП оценивают, не в последнюю очередь, именно характер опекуна.

Кроме того, к опекунам предъявляются такие требования (согласно ст. 35 Гражданского кодекса РФ, ст. 10 ФЗ “Об опеке…”, “Правилам подбора и подготовки опекунов…”:

  • дееспособность;
  • совершеннолетний возраст;
  • наличие постоянного места проживания (собственной или съемной жилплощади);
  • отсутствие судимости;
  • отсутствие заболеваний, при которых опека или попечения противопоказаны (психические, онкологические, инфекционные заболевания);
  • отсутствие случаев отстранения от выполнения опекунских обязанностей, лишения родительских прав, отмены усыновления по вине опекуна.
Опека может быть назначена исключительно по согласию опекуна, которое выражается в подаче письменного заявления о назначении опеки – это еще одно обязательное требование (п.2 ст. 11 ФЗ “Об опеке...”). Никто не может быть принужден к выполнению опекунских обязанностей.

Права и обязанности опекуна

Права и обязанности опекуна по отношению к подопечному тесно переплетены, поэтому их также можно назвать полномочиями:

  • представительство интересов подопечного в государственных органах (например, при ведении судебных процессов в пользу подопечного, оформление инвалидности, ходатайство о получении социального пособия или материальной помощи);
  • постоянная забота (или организация постоянной заботы, например, путем оплаты работы сиделки или месестры) о подопечном;
  • своевременное обращение за медицинской помощью;
  • получение и распоряжение доходами подопечного (покупка продуктов питания, лекарств, одежды и средств ухода, оплата счетов);
  • распоряжение собственностью подопечного (по разрешению ООП);
  • подача в ООП ежегодных отчетов о распоряжении средствами и собственностью подопечного.

Порядок оформления опеки над лежачим больным

Фото: pixabay.com
Мнение эксперта
Алексей Петрушин
Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Если Вы склоняетесь к тому, чтобы оформить опеку над тяжело больным родственником, и для того есть веские основания, придерживайтесь такого пошагового плана действий (согласно ст. 29 ГК РФ и “Правил подбора и подготовки опекунов”, утвержденных Постановлением Правительства РФ №927):

  1. Консультации с врачом, юристом, представителем ООП;
  2. Подготовка искового заявления о лишении тяжело больного человека дееспособности;
  3. Подача в суд иска и документов, подтверждающих недееспособность;
  4. Участие в судебных заседаниях и судебно-психиатрической экспертизе;
  5. Получение судебного решения;
  6. Подготовка документов для оформления опеки;
  7. Подача в ООП заявления о назначении опеки и документов;
  8. Проверка представителем ООП места проживания опекуна;
  9. Вынесение ООП заключения о праве быть опекуном;
  10. Получение решения или распоряжения органа местной власти о назначении опеки.

Лишение дееспособности

Только суд уполномочен принимать решения о лишении или ограничении дееспособности человека. Процедура рассмотрения таких дел и вынесения решения — подробно  регламентирована гл. 31 ГПК РФ.

Кто может подать иск?

Исковое заявление в суд может подать…

  • член семьи или родственник тяжело больного человека;
  • представитель ОПП;
  • представитель медицинской или социальной организации, в которой проходит наблюдение или лечение больной человек.

Как правильно составить и подать иск?

Заявление, которое подается в суд, должно содержать сведения о больном, об обстоятельствах, в связи с которыми он должен быть лишен или ограничен в дееспособности: не понимает смысла происходящего, не может руководить собой, не способен представлять собственные права и нести обязанности (ст. 282 ГПК РФ).

К иску нужно приложить документы, которыми эти обстоятельства подтверждаются (справки, заключения экспертных комиссий, выписки из истории болезни), а также просить суд провести психиатрическую экспертизу и вызвать свидетелей.

Иск и документы направляются в суд по месту проживания или месту нахождения больного человека (например, по месту медицинской организации).

Как проходит суд?

Приняв иск, суд назначает судебное заседание, о дате и времени которого извещает всех, кто должен принять в нем участие:

  • заявителя;
  • представителя ООП;
  • прокурора.

Если документов и других доказательств, которые представлены суду, не достаточно для вынесения решения, суд должен назначить психиатрическую экспертизу, которая позволит достоверно установить, сохранена или утрачена способность больного человека осознавать и руководить собой. Проводить экспертизу уполномочены только лицензированные организации.

Экспертиза проводится в два этапа: изучение медицинской документации и осмотр больного человека. Результат проведенной экспертизы излагается экспертами в виде заключения, и передается в суд (ст. 283 ГПК РФ).

По результатам разбирательства, суд выносит решение:

  1. лишить или ограничить дееспособность, и назначить опеку или попечение (ст. 285 ГПК РФ);
  2. отказать в лишении (ограничении) дееспособности.

Решение вступает в законную силу спустя 30 дней, за это время оно может быть обжаловано, если одна из сторон считает его несправедливым или необоснованным.

Обращение в Орган опеки

Судебное решение, которое уже вступило в законную силу – основание для назначения опеки (ст. 32 ГК РФ).

Опека должна быть назначена в течение 1 месяца после вступления в силу судебного решения, в противном случае, опекуном больного человека будет назначен представитель ООП, а сам он, скорее всего, будет помещен в специализированное медицинское заведение для наблюдения, лечения, ухода (ст. 35 ГК РФ).

Поэтому родственник больного, который получил судебное решение, и хочет стать опекуном, должен как можно скорее обратиться в ООП по месту нахождения больного, нуждающегося в опеке (ст. 11 ФЗ РФ “Об опеке”) – с заявлением и документами.

Дальнейшая процедура возлагается на ООП (согласно “Правил подбора и подготовки опекунов…”):

  • В течение 3 дней после подачи заявления – подать межведомственные запросы и получить дополнительные данные о наличии судимости, пенсионных и социальных выплатах опекуна;
  • В течение 5 дней – посетить место жительства опекуна, осмотреть жилое помещение, провести беседу с опекуном (согласно «Правил проверки места жительства опекунов…»).
  • В течение 10 дней – вынести заключение о праве быть опекуном.

Заявление

Законодательство не содержит единой строгой формы заявления о назначении опеки над лежачим больным, поэтому Вы можете воспользоваться образцом, подготовленным нашими юристами, или получить образец у представителя ООП.

Заявление должно быть составлено в письменной форме, и содержать такие сведения:

  • наименование ООП,
  • должность, Ф.И.О. руководителя ООП;
  • Ф.И.О. заявителя;
  • заголовок “Заявление”;
  • сведения о тяжело больном, который нуждается в опеке: Ф.И.О., дата рождения, место нахождения, заболевание;
  • сведения о судебном решении, которым больной признан недееспособным: наименование суда, дата, номер;
  • сведения о наличии заключения о праве быть опекуном (если оно уже выносилось ООП);
  • сведения о соответствии требованиям к опекунам, и отсутствии обстоятельств, препятствующих выполнению опекунских обязанностей;
  • просьба о вынесении заключения о праве быть опекуном и назначении опеки;
  • перечень документов;
  • дата;
  • подпись.

 

 

Вопрос

Можно ли онлайн подать заявление о назначении опеки над лежачим больным?

Ответ

В 2019 году допустимо онлайн подать заявления о праве быть опекуном больного. Для этого нужен авторизированный личный кабинет на едином портале Госуслуг.

Как это сделать?

  • Авторизироваться на портале (войти в личный кабинет с помощью логина и пароля);
  • Выбрать “Категории услуг”;
  • Выбрать “Выдача заключения о возможности быть опекуном”;
  • Заполнить электронное заявление;
  • Загрузить электронные скан-копии документов;
  • Отправить заявление.
Речь идет не о назначении опеки через интернет, а только о подаче заявления о праве быть опекуном, по результатам рассмотрения которого ООП выносит заключение, а на основании заключения - местный орган власти выносит решение или распоряжение. Это позволяет родственникам больного сохранить время и силы вместо посещения муниципальных органов и заполнения бумаг.

Документы, отправленные в электронном виде, должны быть представлены в оригинальном виде при посещении и проверке места проживания опекуна.

Документы

Список документов, которые должны быть представлены в Орган опеки и попечительства, и на основании которых выносится заключение, содержится в “Правилах подбора и подготовки опекунов”.

При этом список документов отличается для...

  1. родственников лежачего больного, которые жили вместе с ним не менее 10 лет (родители, братья и сестры, дети, внуки, бабушки и дедушки);
  2. посторонних.

Родственник больного, который хочет стать его опекуном, должен подать такие документы:

  • заявление;
  • паспорт;
  • медицинское заключение;
  • документ, подтверждающий родство;
  • документ о заключении/расторжении брака.

Посторонний человек, который хочет стать опекуном лежачего больного (сосед, дальний родственник, друг) должен подать такие документы;

  • заявление;
  • паспорт;
  • медицинское заключение;
  • автобиография;
  • сертификат о прохождении курса подготовки опекунов;
  • документ о заключении/расторжении брака.
  • письменное согласие всех родственников (взрослых и детей от 10 лет), которые живут вместе с опекуном;
  • справка о трудоустройстве и доходах.

Документы, которые подаются от имени подопечного:

  • паспорт;
  • решение суда о лишении дееспособности;
  • медицинское заключение;
  • сведения о собственности, принадлежащей больному человеку.

Получив документы, представитель ООП должен в течение 3 дней направить запросы и получить дополнительные сведения о…

  • судимости опекуна;
  • месте проживания (справку или выписку) опекуна и подопечного;
  • получении опекуном и подопечном пенсии.

Заключение и решение о назначении опекунства

Завершение процедуры – вынесение Органом опеки и попечительства Заключения…

  1. положительного (о праве быть опекуном). Такое заключение сохраняет юридическую силу 2 года – на протяжение этого срока может быть назначена опека или попечение.
  2. отрицательного (о мотивированном отказе в праве быть опекуном). Такое заключение может быть обжаловано в суде, или – после устранения причин отказа – заменено положительным заключением.

На основании Заключения о возможности быть опекуном, решением или распоряжением местного органа власти назначается опека. После этого опекун приступает к выполнению обязанностей и прав по отношению к больному подопечному.

Пример

Пережив инсульт, пожилая Симохина О. утратила способность двигаться и говорить, со временем ее умственные способности также оказались повреждены. Женщина нуждалась в постоянной заботе.

Тимощук Л., невестка больной получила судебное решение, согласно которому Симохина О. была лишена дееспособности, и собрала документы для опеки. Несмотря на то, что Тимощук Л. жила в другом городе, она просила о назначении опекунства.

Решением местной администрации, в назначении опеки Тимощук Л. было отказано, поскольку она проживала в другом городе и работала на постоянном месте, и значит, не могла заботиться о лежачей больной.

Тимощук Л. оспорила решение, и смогла доказать в суде, что часто посещает свекровь, ведет ее дела и разумно распоряжается пенсией (покупает продукты, лекарства, пеленки, салфетки), а для постоянного ухода – наняла сиделок и домработницу, услуги которых оплачивает из собственных средств.

Суд удовлетворил иск, признал постановление местной администрации незаконным, поскольку закон не содержит требования к опекунам лично заботиться о подопечном и постоянно находиться рядом с ним, и обязал назначить опекуном Симохиной О. – Тимощук Л.

Как видите, обстоятельства в семьях с тяжело больными людьми могут складываться совершенно по-разному, и потому требуют индивидуального подхода.

Возможно, Вы сомневаетесь, стоит ли начинать процедуру оформления опеки, или не знаете, с чего начать, и самостоятельная подготовка иска в суд кажется Вам сложной задачей.  Возможно, Вы все еще не уверены, можно ли считать Вашего близкого родственника или друга недееспособным.

Фото: pixabay.com
Мнение эксперта
Александр Фомичев
Юрист. Стаж лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.
Задать вопрос эксперту

В таком случае, обратитесь за индивидуальной консультацией…

  • к врачу, который ответит на вопросы медицинского спектра,
  • к представителю Органа опеки, который даст список документов и пояснит процедуру;
  • к юристу, который ответит на все возникшие у Вас правовые вопросы – о собственности и средствах подопечного, будущем наследстве, правах и обязанностях опекуна, правовых последствиях назначения опеки.

Наш юрист готов проконсультировать Вас бесплатно, а также может помочь подготовить иск, принять участие в судебном процессе, содействовать дальнейшей процедуре оформления опеки. Опишите свои вопросы в форме или позвоните по телефону горячей линии.

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ БЕСПЛАТНО

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос и наш юрист перезвонит вам в течение 5 минут и бесплатно проконсультирует.

 

Заполните форму с контактными данными
и получите бесплатную консультацию в течение 5 минут.

 
 
Спасибо, Саша!
Ваша заявка принята

Ожидайте звонка юриста в течение 5 минут

Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист
 
Оцените
Звёзд: 1Звёзд: 2Звёзд: 3Звёзд: 4Звёзд: 5 (2 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...
Фото: pixabay.com
Автор статьи
Юрист-консультант по семейному праву.
Рейтинг автора
Написано статей
567
задать вопрос эксперту

Комментарии:

Добавить комментарий
This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.